Organem kontrolnym do postępowań o udzielenie zamówienia publicznego jest RIO (Regionalna Izba Obrachunkowa) lub UKS (Urząd Kontroli Skarbowej), ew. NIK. Jeżeli postępowanie jest współfinansowane ze środków UE, to także odpowiednia Instytycja Zarządzająca funduszami UE. Oczywiście w przypadku podejżenia popełnienia przestępstwa dokumenty kontroluje prokuratura i odpowiednie służby zależnie od tego czego sprawa dotyczy.
Co do kryteriów, to jest faktycznie chora sytuacja bo ustawa nakazuje podać kryteria, które są istotne z punktu widzenia zamawiającego, ale w taki sposób aby zapewnić równe traktowanie podmiotów biorących udział w postępowaniu. Dokładnie sam podałeś przykład, kiedy podanie takich kryteriów jest bardzo trudne jeśli nie niemożliwe. Dlatego w wielu postępowaniach występują różne koślawe potworki – a to Polska właśnie! Panowie na wiejskiej wolą polityczne przepychaniki niż popracować dla społeczeństwa i poprawić chore prawo, które np. blokuje budowę autostrad (vide plajta chińczyków).